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青政发〔〕6号

青州市人民政府

关于加快推进餐饮住宿业提升改造的

意见

各镇政府、街道办事处，市属各开发区管（工）委会，市直各部门、单位：

近年来，我市餐饮住宿业发展取得明显成效，但仍存在集约化、品牌化、连锁化程度偏低，高等级尤其是四星级、五星级饭店少的突出问题。为加快全市餐饮住宿业发展和提质增效，全面提高我市旅游承载能力和接待水平，推动旅游业持续健康发展，加快构建全域旅游发展新格局，现就加快我市餐饮住宿业提升改造提出如下意见。

一、指导思想

充分发挥青州作为经济、文化、旅游城市的资源优势，坚持“政府引导、科学布局、市场运作、社会参与”，突出青州古城、文化、花卉、艺术、民族等主题特色，侧重高等级饭店、连锁酒店及精品民宿，推动旅游、商务、休闲、度假、会议、会展饭店多元发展，品牌逐步树立，规模迅速扩张，质量稳步提升，全面满足全市旅游产业发展需求。

二、发展目标

新规划建成一批星级饭店，逐步完成现有酒店的改造提升，积极引进国内中高档连锁酒店进驻青州，打造地方特色的生态休闲餐饮区和特色餐饮区。力争到年，全市星级饭店数量明显增长，其中四星级饭店达到12家以上、五星级饭店达到2家以上，商务连锁型酒店85家以上，精品民宿家以上，形成布局结构合理、主题特色鲜明、文化元素独具的高中低档配套餐饮住宿业发展体系。

三、重要意义

随着我市旅游业不断发展，游客量逐年递增，对中高档酒店和精品民宿的需求更是日益增加，每逢旅游旺季，现有酒店宾馆的数量、床位等已不能满足游客需求。年，全市接待游客.37万人次，床位缺口张，经常出现“一房难求”现象（青州市酒店住宿床位缺口情况分析表见附件，仅统计高等级饭店、商务型酒店、连锁型酒店和精品民宿）。同时，我市缺少政务接待及重大会议场所，现有的青都国际大饭店、贝隆大酒店、银座佳悦酒店等高等级饭店已经开业经营十年之久，基础设施陈旧，更新换代不及时，已经无法满足当前形势发展需求。根据潍坊市旅游发展委员会未来五年游客年均增长4%的预期，结合我市近几年游客年均增长8%的速度，预计年全市接待游客数量万人次，床位需求量约为张，大力发展餐饮住宿业是解决旅游接待能力不足的根本途径。

四、工作重点

（一）新建一批高等级饭店。在东部新城、花卉小镇、文化艺术小镇、科教园区、九龙峪文化旅游度假区、国道至高铁站片区、云门山街道三里片区、古城旅游区及周边地区，选址建设一批四星级以上高等级饭店，注重突出古城、文化、花卉、艺术、民族等主题特色，引导饭店企业狠抓硬件达标、软件提升，确保达到四星级以上标准要求，提升青州餐饮住宿业发展档次和水平。

（二）改造提升现有酒店。重点抓好银座佳悦酒店、青都国际大饭店、盛宏假日酒店、贝隆花园大酒店、颐寿山庄、仙客来酒店、江南温泉酒店、潍坊颐正园酒店等饭店的上档升级，积极引导进行“错时”改造，进一步提升接待标准和水平，实现管理服务规范化经营，并逐步向旅游度假式饭店转型。鼓励已经达到四星级、五星级标准的现有饭店积极申报星级评定。

（三）打造高端城市休闲娱乐综合体。进一步拓展东部新城商业中心产业链，丰富中心业态，完善服务功能。在商业中心北部未规划建设的商业地块（华邦集团），规划建设兼具国内外风情的餐饮、娱乐、美食及购物综合体验区，加强与旅游、会展、赛事、文化等相关行业的配合与联动，形成高端商务、旅游、休闲集聚区。

（四）发展引进中高档连锁酒店。鼓励在我市注册连锁酒店经营总部，通过品牌直营或加盟等方式，实现统一品牌连锁化经营，并辐射全省乃至全国。推动维也纳酒店、银座佳驿精致店等酒店的改造提升，积极向旅游度假式酒店转变。支持国内外知名的中高档旅游快捷酒店，通过合资、合作、资产整合等方式，重组盘活我市酒店资产，提升酒店市场竞争能力。

（五）打造精品民宿。结合乡村旅游特色，挖掘乡村生态、民俗文化、古村等特色资源，大力发展精品民宿。重点在古城旅游区（包括宋城、南阳河）、九龙峪文化旅游度假区、井塘古村、泰和山景区、王坟镇和庙子镇等乡村旅游区域，采取政策扶持、集中培训等形式，引导农民群众发展具有浓郁地方特色的精品民宿、乡村度假饭店，力争发展精品民宿处，每处不少于10个房间。

（六）培育建设生态休闲餐饮区和特色餐饮区。积极发展生态休闲和特色餐饮业，实现商旅互动发展。重点打造古城小吃购物、南阳河·宋城小吃购物一条街，改造提升泰华城美食街、前营子美食街等特色美食街，积极支持有条件的镇、街道、开发区依托地方特色餐饮品牌资源，建设特色餐饮业区。

（七）实施品牌战略。支持企业争创中华老字号、山东老字号、潍坊老字号、星级农家乐，打造一批具有代表性的“名企”、“名店”。培育优秀服务示范企业和示范店，组织企业参加名吃、名店、老店的评选认定，积极挖掘、推介我市的特色饭店、小吃。引进国内外品牌餐饮住宿企业入驻青州，提升青州餐饮住宿档次，形成餐饮住宿业综合品牌效应。

五、奖励办法

根据山东省《关于加快山东省饭店业发展的意见》（鲁旅发〔〕45号文件）和《青州市人民政府关于印发青州市招商发展激励政策的通知》（青政发〔〕66号文件）精神，结合我市实情，制定以下奖励办法。

l、对新建并评定为五星级的饭店，给予一次性财政贴息和奖励万元，其中省级万元、潍坊市级和青州市级各万元。对通过改造提升并评定为五星级的饭店，给予一次性财政贴息和奖励万元，其中省级万元、潍坊市级和青州市级各万元。

2、对新建并评定为四星级的饭店，青州市级给予一次性财政贴息和奖励万元。对通过改造提升并评定为四星级的饭店，青州市级给予一次性财政贴息和奖励万元。

3、对创建并评定为省级精品饭店、主题文化饭店的单位，奖励万元，由省级奖励。与五星级、四星级饭店交叉的，按照就高的原则，不重复奖励。

4、对新引进国际高端知名品牌冠名、且合同在3年及以上相当于五星级饭店的项目，一次性给予饭店投资企业扶持奖励资金万元，由省级奖励；对新引进国际高端知名品牌冠名、且合同在3年及以上相当于四星级饭店的项目，一次性给予饭店投资企业扶持奖励资金万元，由青州市级负担。与五星级、四星级饭店奖励有交叉的，按照就高的原则，不重复奖励。

5、鼓励在青州市注册连锁经营总部，通过品牌直营或加盟等方式，实现统一品牌连锁化经营、且全省连锁店达到20家以上的，一次性给予万元奖励，其中省级奖励万元、青州市级万元。

6、对符合省级四星级以上民宿规范标准的新建和改造提升的乡村民宿、城市民宿，达到15个床位以上的，每个床位一次性补贴0元，由省级奖励。

7、新建五星级、四星级饭店5年内上缴税收地方留成超过政府前期投入部分，给予%补助。对正常经营有困难、经营亏损的，凡符合相关税收政策规定的，对房产税、土地使用税等给予减免。

8、对我市餐饮住宿业新获得“中华老字号”、“山东老字号”、“潍坊老字号”的企业，分别一次性奖励50万元、10万元、5万元，对新获得国家级、山东省、潍坊市“名吃”或“名店”的企业，分级别一次性奖励10万元、5万元、1万元，由青州市级负担。

以上奖励资金，由市财政统一调配兑付，涉及项目的贡献和税收属镇、街道、经济开发区的，由项目所属镇、街道、经济开发区承担。以上奖励办法在资金补助、税收补助及基础设施配套补助等方面有交叉的，按照就高的原则，不交叉奖励。

本意见由市商务局、旅游局负责解释。

青州市人民政府

年2月24日

附：

青州市酒店住宿床位缺口情况分析

类型

价位

（元/间天）

现有床位（张）

年缺口

（张）

年

市场需求（张）

年

市场缺口（张）

高等级饭店

（青都、贝隆、银座等）

-

商务型酒店

（仙客来、江南温泉等）

-

0

连锁型酒店

（格林豪泰、如家等）

-

精品民宿

（古城、乡村旅游等）

-